今年是我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施的開局之年，為幫助海內(nèi)外讀者更好地了解這一事關(guān)未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針，本報從今天起，推出《高層解讀“十二五”規(guī)劃》專欄，邀請有關(guān)部委官員，為讀者解讀“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“十二五”期間，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，到2020年培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。我國為何要作這樣一個戰(zhàn)略部署？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點是什么？國家將采取哪些政策措施來加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？國家發(fā)改委副主任張曉強對上述話題作了解讀。

方向性重大戰(zhàn)略部署

　　記者：為什么要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為 “十二五”乃至未來數(shù)十年我國的一個重要戰(zhàn)略性任務(wù)？它的重要意義在哪里？

　　張曉強：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要決策，是對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展作出的方向性重大戰(zhàn)略部署。

　　從國際經(jīng)濟形勢看，一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，與解決全球日益嚴(yán)峻的能源、環(huán)境、健康等問題密切相關(guān)的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明不斷涌現(xiàn)，正在孕育著許多影響未來經(jīng)濟社會發(fā)展的革命性突破,必將催生許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，國際金融危機的爆發(fā)，不僅對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，也對各國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了強大的壓力，提供了難得的契機。可以說，在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪國際經(jīng)濟發(fā)展競爭制高點的開端，是未來能否參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的基礎(chǔ)。

　　從國內(nèi)形勢看，面對國際金融危機，中國實施了一攬子經(jīng)濟振興計劃，通過擴大內(nèi)需來刺激經(jīng)濟發(fā)展，并取得了令世人矚目的成效。但是隨著經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局沒有根本轉(zhuǎn)變。而第二產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業(yè)所占比重很大，粗放經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來越突出。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根本特征是知識與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要舉措。